民意是社会民众的共同意愿和意志，加强民意沟通工作是新时期坚持实事求是和群众路线的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进司法为民的重要举措。根据最高人民法院第三个五年改革纲要和《关于进一步加强民意沟通工作的意见》要求，紫阳县人民法院高度重视网上开通民意沟通工作，积极畅通沟通渠道，扩大民意沟通范围， 2009年成立了由院党组书记、院长钟军高任组长，一名副院长任副组长，其他副院长和庭室负责人为成员的开通民意沟通工作领导小组，负责全院“民意沟通”工作的实施，多次召开会议研究部署，院内各部门紧密配合，互相协作，积极参与，分工明确，各负其责，院党组书记亲自负责全院民意沟通工作的具体落实。

（一）注重转变观念，树立每一名法官都是法院加强民意沟通工作的主体，每一名法官都应该成为人民法院与群众进行沟通的桥梁的理念。

紫阳法院在提升广大法官认识和把握社情民意的能力的基础上，注重在日常工作中引导每位法官从办理具体案件入手，认真倾听群众的诉说，推心置腹地与群众谈心，从与人民群众的接触中，了解社会各阶层的生活状况、思想动向，从而使审判工作建立在对社情民意全面了解、深刻体察的基础上；实事求是，实地调研。院党组成员结合各自分管的工作，带头深入基层调研，按照选定的调研提纲，到社区、到党建联系点芭蕉乡、到新农村帮扶点，到案件当事人家中实地调研，通过深入基层单位、田间地头，体察民情、体验民意、体会民生，征集社会各界对法院实践科学发展观的建议，切实掌握群众所忧、所思、所盼。

（二）、落实诉讼便民措施，打造民生法院。

紫阳法院以便民诉讼措施和民生法庭的创建为依托，认真落实诉讼便民措施，积极开展创建“民生法庭”活动，倾心民声亲近、出台诉讼便民措施。坚持以人为本，深入践行司法为民。一是完善便民设施，做好文明接待和接访。二是实行“一站式”立案服务。对于符合立案条件、手续完备的案件，一次性办完立案手续，尽量减少当事人等候时间。三是加强诉讼指导和引导。向当事人发放《诉讼指南》并配置导诉员，告知诉讼、执行风险，引导群众诉讼。设置审务公开必备设施，方便群众旁听庭审，逐步提高裁判文书上网比例。四是大力推进执行公开。向当事人告知承办执行员的姓名、办公电话，设立被执行财产线索举报电子邮箱，要求每位执行法官要写执行日志，依法公开执行进展情况，执行到位的财产及时发还给申请执行人。五是逐步完善多元化纠纷解决机制。六是切实加强审限管理。实行审限延长告知制度，探索建立一审案件的简化审方式，加强对鉴定机构的监督与制约。七是加大司法救助力度。对经济上确有困难、符合法定救助条件的当事人，根据具体情况依法及时予以诉讼费的减、缓、免。八是畅通涉诉信访渠道。做好判后答疑工作，完善院长预约接访制度，落实院领导包案制度。九是自觉接受群众监督。建立新闻发言人制度，公开举报电话和院长个人电子信箱。积极推进创建“民生法庭”活动。2009年，紫阳法院还出台了《关于建立民事纠纷多元化解决机制的意见》，在构建和谐社会中注重人民调解、行政调解与诉讼调解程序程序的衔接，在建立多元化纠纷解决机制方面进行了有益探索，取得了较好效果。注重诉调对接、完善便民诉讼网络建立了人民廉政监督员网络。还成立了创建“民生法庭”活动领导小组，制定了创建活动方案，召开了创建“民生法庭”动员会，开展了以“便利民众、保障民生”为主题的“民生法庭”创建活动，丰富了民事纠纷多元化解决机制的实现路径和形式，让司法更加贴近民生。辖区法庭切实把人民法庭作为法院一切工作的基础，坚持人民法庭“面向农村、面向基层、面向群众”，全面发挥人民法庭立足农村、贴近群众的优势，努力把人民法院、人民法庭建设成为群众感知司法公正的“民生窗口”。

（三）、注重创新形式，坚持把群众利益放在首位。

紫阳法院自2009年开通互联网以来，十分重视网络的力量，加快研究建立人民法院网络民意表达和民意调查制度，发挥宣传媒体、网络平台等新渠道、新途径的特殊作用。在互联网站上公布院长邮箱，开通了裁判文书公开上网和网站信访答疑，公开收集当事人的投诉和社会各界的意见、建议。重视院长邮箱的办理。对群众信访“有理推定”，认真分析群众通过电子邮箱和其他渠道反映的情况，及时从中发现案件质量、审判管理和队伍建设存在的突出问题，通过申诉审查、立案再审、督促办理等措施，确保了当事人投诉有回音，问题反映有落实，2009年11月到现在在紫阳法院院长邮箱收信10封，回复率100%，院长批示交办8件，确保了冤情有处诉、正义能伸张、矛盾不积累。在建立科学、畅通、有效、简便的民意表达机制的过程中，还积极贯彻“请进来，走出去”的原则。不定期的组织人大代表、政协委员、廉政监督员视察法院，举行面向普通老百姓的法院开放日活动，拓宽人民群众了解法院工作的渠道，又让法官真正了解来自基层的老百姓心中所想，了解他们对司法的需求是什么，从中提炼和把握民意。

（四）广泛听取民意，保护法定诉权

紫阳法院针对有可能引发群体性事件的案件，组织法官到案发地广泛了解群众对案件的真实看法;对情感伦理色彩浓厚的案件，主动深入基层考察当地的风俗习惯和乡规民约;如2009年7月紫阳法院民二庭受理了几起彩礼纠纷案，办案法官敏锐的感觉到，该案具有典型性，有宣传法律破除陋习的意义，立即深入到偏远的发案地燎原乡张贴开庭公告，邀请人大代表、政协委员、当地村民旁听，庭审中法官一边讲解关于彩礼的法律规定，一边以案释法，经过法官入情入理的讲解，双方当事人顺利达成了调解协议，旁听的村民深感受益非浅，取得了良好的法律效果与社会效果。

对企业破产、劳动争议、征地拆迁等涉及的民生案件，法官积极听取工会、居委会、村委会等群众性自治组织的意见; 对涉及弱势群体的案件，认真听取团委、妇联、工会等社团组织的意见，自觉将民意运用到调解工作中，把民意作为促进调解的有利因素，实现民意与诉讼调解的良性互动，确保民意在司法审判中有反映、有体现。认真落实判前释明与判后答疑。重视当事人的程序参与权，切实在诉讼过程中加强法律释明工作和判决说理性，通过法官与当事人面对面的交流，以群众听得懂的通俗语言释疑解惑，增强审判的透明度和判决的可接受性。紫阳法院民事审判第一庭在审理涉及外来投资环境纠纷案件中，采取多渠道方式尽快调解，是企业尽快投入生产，保障企业的正常运转，并耐心指导当事人办理各种材料的公证认证手续，缩短诉讼周期。2009年11月份，我院在充分调研的基础上又推行了调解建议书制度，专门抽出三名有经验的资深法官成立了诉前调解中心，将调解关口前移，达到诉讼调解、行政调解、人民调解相衔接的大调解格局，如今当民事纠纷闹上公堂时，该院的立案法官会首先给你、他送上一份调解建议书，告诉你一种解决纠纷的新方式——诉前调解，如果双方同意，案件就由诉前调解中心的法官在双方自愿，合法，平等，公平，效率的原则上进行调解。

刑事审判庭针对未成年犯罪的特殊对象和事实，在判前释明与判后答疑工作中，采取圆桌式审判，注重与未成年犯、被害人及其家属的情感交流互动，使严肃的庭审变成了生动的法制教育课和人生哲理课，努力挽救失足青少年，收效较好。按月发布法院工作信息，公开裁判文书，公开法官信息，公开庭审情况等，特别对严重影响社会稳定、群众普遍关注的重大刑事案件、重大集团诉讼案件、疑难复杂执行案件的办理情况以及涉诉信访案件的交办处理情况，及时向社会通报，自觉接受群众监督，达到以公开促沟通、以公开促理解的目的。

（四）自觉接受社会监督，落实固定联系制。

紫阳县法院早在2007年就建立了人大代表、政协委员固定联系制度，通过邀请人大代表和政协委员，接受询问、邀请旁听案件审理、聘请廉政监督员等形式，进一步增强接受人大代表、政协委员监督与评议的自觉性和主动性，拓宽联系渠道，丰富联系内容和形式，使人大代表、政协委员对法院工作更加理解和支持。2009年1-8月，紫阳县法院主动邀请代表、委员来院旁听案件庭审、征求意见等12余人次，广泛听取代表委员们对庭审及法院的工作提出批评、建议。及时办理代表建议、政协委员提案15案，并公开承办法官姓名、责任部门名称，积极接受监督，人大代表、政协委员对办理工作的满意率达到了百分之百，督办联络工作得到了代表委员们的充分肯定。

（五）、全面推行司法公开，实行阳光审判

紫阳法院在全面落实立案公开、庭审公开、裁判文书公开、执行过程公开的过程中，不断提升司法透明度，以公开促沟通、以公开促公正，以公开促满意。推进审务公开，建绿色通道便民、利民，成立 “两路建设”合议庭和“保护外来投资环境合议庭”，为促进紫阳县域经济建设跨越式发展，稳定社会秩序、促进社会和谐提供了强有力的司法保障。 2009年到至今，紫阳县法院切实推行裁判文书定期上网的通报制度，公开各类司法裁判文书共计30余份，较好地发挥了优秀裁判文书的示范引导作用，切实保障了广大群众的司法知情权。推行申诉复查或询问制度，切实增强审判工作的透明度，重视司法廉洁。还将“五个严禁”“六个不准”制作成白底黑字的警示展板置于法院大门，让每位当事人切实感受到法院秉公办案的信心和决心;向案件当事人随案发送办案廉政监督表，把法院的廉洁办案规定、违法审判的追究范围及举报方式向当事人公开，让当事人和社会公众进行监督评判；开通24小时举报电话，及时向社会通报司法审执情况，增强法院工作的透明度，有效保障案件当事人和广大群众的司法监督权，真正使人民法院置于人民群众的监督之下，既让人民群众了解了法院的庭审程序，又学到了不少法律知识，构建了人民表达民意的平台，